普法小課堂 拒絕網(wǎng)絡(luò)謠言 近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)謠言的內(nèi)容廣度、傳播速度、更新頻率、影響范圍和社會(huì)危害都在顯著增強(qiáng)。一些自媒體從業(yè)人員假借社會(huì)熱點(diǎn)事件編造傳播網(wǎng)絡(luò)謠言，有的甚至公然在網(wǎng)上自編自導(dǎo)自演、無(wú)中生有炮制虛假案事件
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近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)謠言的內(nèi)容廣度、傳播速度、更新頻率、影響范圍和社會(huì)危害都在顯著增強(qiáng)。一些自媒體從業(yè)人員假借社會(huì)熱點(diǎn)事件編造傳播網(wǎng)絡(luò)謠言，有的甚至公然在網(wǎng)上自編自導(dǎo)自演、無(wú)中生有炮制虛假案事件，以此吸粉引流、非法牟利。相關(guān)違法行為嚴(yán)重?cái)_亂網(wǎng)絡(luò)空間秩序和社會(huì)公共秩序。
什么是網(wǎng)絡(luò)謠言
網(wǎng)絡(luò)謠言是指通過(guò)網(wǎng)絡(luò)介質(zhì)（例如微博、網(wǎng)絡(luò)論壇、社交網(wǎng)站、聊天軟件等）傳播的沒(méi)有事實(shí)根據(jù)的信息和言論。它具有來(lái)源模糊、隱蔽性強(qiáng)、傳播迅速、影響力廣、內(nèi)容荒誕、蠱惑性強(qiáng)等諸多特點(diǎn)，廣大網(wǎng)民需時(shí)刻保持清醒頭腦，切勿輕信網(wǎng)絡(luò)謠言。
造謠、傳謠需要承擔(dān)的法律后果
01 民事責(zé)任
第一千零二十四條
民事主體享有名譽(yù)權(quán)。任何組織或者個(gè)人不得以侮辱、誹謗等方式侵害他人的名譽(yù)權(quán)。名譽(yù)是對(duì)民事主體的品德、聲望、才能、信用等的社會(huì)評(píng)價(jià)。
第一千零二十五條
行為人為公共利益實(shí)施新聞報(bào)道、輿論監(jiān)督等行為，影響他人名譽(yù)的，不承擔(dān)民事責(zé)任，但是有下列情形之一的除外：（一）捏造、歪曲事實(shí)；（二）對(duì)他人提供的嚴(yán)重失實(shí)內(nèi)容未盡到合理核實(shí)義務(wù)；（三）使用侮辱性言辭等貶損他人名譽(yù)。
第一千一百九十四條
網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者利用網(wǎng)絡(luò)侵害他人民事權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
法律依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》
02 刑事責(zé)任
第二百四十六條
侮辱罪、誹謗罪以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事實(shí)誹謗他人，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。
第二百九十一條之一第二款
編造、故意傳播虛假信息罪編造虛假的險(xiǎn)情、疫情、災(zāi)情、警情，在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上傳播，或者明知是上述虛假信息，故意在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上傳播，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑。
第二百九十三條第一款第（二）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)
尋釁滋事罪有下列尋釁滋事行為之一，破壞社會(huì)秩序的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制：(二)追逐、攔截、辱罵、恐嚇?biāo)耍楣?jié)惡劣的；(四)在公共場(chǎng)所起哄鬧事，造成公共場(chǎng)所秩序嚴(yán)重混亂的。
最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋[2013]21號(hào)）
第五條
利用信息網(wǎng)絡(luò)辱罵、恐嚇?biāo)?，情?jié)惡劣，破壞社會(huì)秩序的，依照刑法第二百九十三條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，以尋釁滋事罪定罪處罰。編造虛假信息，或者明知是編造的虛假信息，在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，或者組織、指使人員在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，起哄鬧事，造成公共秩序嚴(yán)重混亂的，依照刑法第二百九十三條第一款第（四）項(xiàng)的規(guī)定，以尋釁滋事罪定罪處罰。
法律依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》
03 行政違法責(zé)任
第二十五條第（一）項(xiàng)
散布謠言，謊報(bào)險(xiǎn)情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。
法律依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》
面對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言，我們?cè)撛趺崔k
善辨是非不信謠
提高信息甄別能力，面對(duì)不確定的信息，要先驗(yàn)證來(lái)源是否權(quán)威,是否存在偷換概念、以偏概全、標(biāo)題黨、博眼球等現(xiàn)象，以及是否符合常識(shí)、符合科學(xué)原理。
心有法度不傳謠
對(duì)未經(jīng)正式發(fā)布的消息，不輕信不盲從。轉(zhuǎn)發(fā)前應(yīng)考慮信息是否有確鑿根據(jù)來(lái)源,是否會(huì)給他人和社會(huì)造成不良影響，并明確應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任和后果。
理性上網(wǎng)不造謠
理性上網(wǎng),拒絕網(wǎng)絡(luò)暴力。嚴(yán)格遵守互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)法律法規(guī),禁止實(shí)施侮辱、誹謗行為，遇事通過(guò)正當(dāng)、合理的途徑去尋求解決辦法,不蓄意制造傳播謠言、惡意毀壞他人名譽(yù)。
發(fā)現(xiàn)謠言勇舉報(bào)
自覺(jué)抵制、反駁網(wǎng)絡(luò)上不科學(xué)、不文明的言論。發(fā)現(xiàn)疑似謠言線索主動(dòng)向公安機(jī)關(guān)、網(wǎng)信部門(mén)或各專(zhuān)門(mén)辟謠平臺(tái)舉報(bào)。
姚江派出所提醒
網(wǎng)絡(luò)謠言不輕信，面對(duì)謠言要制止，不做傳謠接力棒，時(shí)刻提醒身邊人。網(wǎng)絡(luò)不是法外之地，廣大網(wǎng)民需警惕網(wǎng)絡(luò)謠言，共同構(gòu)建文明有序的清朗網(wǎng)絡(luò)空間。
無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例 第一章 總則 第一條 為了規(guī)范無(wú)人駕駛航空器飛行以及有關(guān)活動(dòng)，促進(jìn)無(wú)人駕駛航空器產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，維護(hù)航空安全、公共安全、國(guó)家安全，制定本條例。 第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事無(wú)人駕駛航空器飛行以及有
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第一章 總則
第一條 為了規(guī)范無(wú)人駕駛航空器飛行以及有關(guān)活動(dòng)，促進(jìn)無(wú)人駕駛航空器產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，維護(hù)航空安全、公共安全、國(guó)家安全，制定本條例。
第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事無(wú)人駕駛航空器飛行以及有關(guān)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
本條例所稱(chēng)無(wú)人駕駛航空器，是指沒(méi)有機(jī)載駕駛員、自備動(dòng)力系統(tǒng)的航空器。
無(wú)人駕駛航空器按照性能指標(biāo)分為微型、輕型、小型、中型和大型。
第三條 無(wú)人駕駛航空器飛行管理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持安全第一、服務(wù)發(fā)展、分類(lèi)管理、協(xié)同監(jiān)管的原則。
第四條 國(guó)家空中交通管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)無(wú)人駕駛航空器飛行管理工作，組織協(xié)調(diào)解決無(wú)人駕駛航空器管理工作中的重大問(wèn)題。
國(guó)務(wù)院民用航空、公安、工業(yè)和信息化、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)全國(guó)無(wú)人駕駛航空器有關(guān)管理工作。
縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)無(wú)人駕駛航空器有關(guān)管理工作。
各級(jí)空中交通管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本責(zé)任區(qū)內(nèi)無(wú)人駕駛航空器飛行管理工作。
第五條 國(guó)家鼓勵(lì)無(wú)人駕駛航空器科研創(chuàng)新及其成果的推廣應(yīng)用，促進(jìn)無(wú)人駕駛航空器與大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)融合創(chuàng)新?？h級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為無(wú)人駕駛航空器科研創(chuàng)新及其成果的推廣應(yīng)用提供支持。
國(guó)家在確保安全的前提下積極創(chuàng)新空域供給和使用機(jī)制，完善無(wú)人駕駛航空器飛行配套基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系。
第六條 無(wú)人駕駛航空器有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)制定、實(shí)施團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等方式加強(qiáng)行業(yè)自律，宣傳無(wú)人駕駛航空器管理法律法規(guī)及有關(guān)知識(shí)，增強(qiáng)有關(guān)單位和人員依法開(kāi)展無(wú)人駕駛航空器飛行以及有關(guān)活動(dòng)的意識(shí)。
第二章 民用無(wú)人駕駛航空器及操控員管理
第七條 國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工組織制定民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和使用的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第八條 從事中型、大型民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、進(jìn)口、飛行和維修活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法向國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)申請(qǐng)取得適航許可。
從事微型、輕型、小型民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、進(jìn)口、飛行、維修以及組裝、拼裝活動(dòng)，無(wú)需取得適航許可，但相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定以及有關(guān)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
從事民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、使用活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)實(shí)名登記激活、飛行區(qū)域限制、應(yīng)急處置、網(wǎng)絡(luò)信息安全等規(guī)定，并采取有效措施減少大氣污染物和噪聲排放。
第九條 民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門(mén)的規(guī)定為其生產(chǎn)的無(wú)人駕駛航空器設(shè)置唯一產(chǎn)品識(shí)別碼。
微型、輕型、小型民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)的生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在無(wú)人駕駛航空器機(jī)體標(biāo)注產(chǎn)品類(lèi)型以及唯一產(chǎn)品識(shí)別碼等信息，在產(chǎn)品外包裝顯著位置標(biāo)明守法運(yùn)行要求和風(fēng)險(xiǎn)警示。
第十條 民用無(wú)人駕駛航空器所有者應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行實(shí)名登記，具體辦法由國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。
涉及境外飛行的民用無(wú)人駕駛航空器，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行國(guó)籍登記。
第十一條 使用除微型以外的民用無(wú)人駕駛航空器從事飛行活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并向國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)或者地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱(chēng)民用航空管理部門(mén)）申請(qǐng)取得民用無(wú)人駕駛航空器運(yùn)營(yíng)合格證（以下簡(jiǎn)稱(chēng)運(yùn)營(yíng)合格證）：
（一）有實(shí)施安全運(yùn)營(yíng)所需的管理機(jī)構(gòu)、管理人員和符合本條例規(guī)定的操控人員；
（二）有符合安全運(yùn)營(yíng)要求的無(wú)人駕駛航空器及有關(guān)設(shè)施、設(shè)備；
（三）有實(shí)施安全運(yùn)營(yíng)所需的管理制度和操作規(guī)程，保證持續(xù)具備按照制度和規(guī)程實(shí)施安全運(yùn)營(yíng)的能力；
（四）從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的單位，還應(yīng)當(dāng)為營(yíng)利法人。
民用航空管理部門(mén)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)安全評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果依法作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，頒發(fā)運(yùn)營(yíng)合格證；不予許可的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
使用最大起飛重量不超過(guò)150千克的農(nóng)用無(wú)人駕駛航空器在農(nóng)林牧漁區(qū)域上方的適飛空域內(nèi)從事農(nóng)林牧漁作業(yè)飛行活動(dòng)（以下稱(chēng)常規(guī)農(nóng)用無(wú)人駕駛航空器作業(yè)飛行活動(dòng)），無(wú)需取得運(yùn)營(yíng)合格證。
取得運(yùn)營(yíng)合格證后從事經(jīng)營(yíng)性通用航空飛行活動(dòng)，以及從事常規(guī)農(nóng)用無(wú)人駕駛航空器作業(yè)飛行活動(dòng)，無(wú)需取得通用航空經(jīng)營(yíng)許可證和運(yùn)行合格證。
第十二條 使用民用無(wú)人駕駛航空器從事經(jīng)營(yíng)性飛行活動(dòng)，以及使用小型、中型、大型民用無(wú)人駕駛航空器從事非經(jīng)營(yíng)性飛行活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法投保責(zé)任保險(xiǎn)。
第十三條 微型、輕型、小型民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)投放市場(chǎng)后，發(fā)現(xiàn)存在缺陷的，其生產(chǎn)者、進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售，召回缺陷產(chǎn)品，并通知有關(guān)經(jīng)營(yíng)者、使用者停止銷(xiāo)售、使用。生產(chǎn)者、進(jìn)口商未依法實(shí)施召回的，由國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依法責(zé)令召回。
中型、大型民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)不能持續(xù)處于適航狀態(tài)的，由國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)依照有關(guān)適航管理的規(guī)定處理。
第十四條 對(duì)已經(jīng)取得適航許可的民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)進(jìn)行重大設(shè)計(jì)更改并擬將其用于飛行活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)取得適航許可。
對(duì)微型、輕型、小型民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)進(jìn)行改裝的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)的空域保持能力、可靠被監(jiān)視能力、速度或者高度等出廠性能以及參數(shù)發(fā)生改變的，其所有者應(yīng)當(dāng)及時(shí)在無(wú)人駕駛航空器一體化綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)更新性能、參數(shù)信息。
改裝民用無(wú)人駕駛航空器的，應(yīng)當(dāng)遵守改裝后所屬類(lèi)別的管理規(guī)定。
第十五條 生產(chǎn)、維修、使用民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)遵守?zé)o線電管理法律法規(guī)以及國(guó)家有關(guān)規(guī)定。但是，民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)使用國(guó)家無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)確定的特定無(wú)線電頻率，且有關(guān)無(wú)線電發(fā)射設(shè)備取得無(wú)線電發(fā)射設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)的，無(wú)需取得無(wú)線電頻率使用許可和無(wú)線電臺(tái)執(zhí)照。
第十六條 操控小型、中型、大型民用無(wú)人駕駛航空器飛行的人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并向國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)申請(qǐng)取得相應(yīng)民用無(wú)人駕駛航空器操控員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)操控員）執(zhí)照：
（一）具備完全民事行為能力；
（二）接受安全操控培訓(xùn)，并經(jīng)民用航空管理部門(mén)考核合格；
（三）無(wú)可能影響民用無(wú)人駕駛航空器操控行為的疾病病史，無(wú)吸毒行為記錄；
（四）近5年內(nèi)無(wú)因危害國(guó)家安全、公共安全或者侵犯公民人身權(quán)利、擾亂公共秩序的故意犯罪受到刑事處罰的記錄。
從事常規(guī)農(nóng)用無(wú)人駕駛航空器作業(yè)飛行活動(dòng)的人員無(wú)需取得操控員執(zhí)照，但應(yīng)當(dāng)由農(nóng)用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)生產(chǎn)者按照國(guó)務(wù)院民用航空、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)和考核，合格后取得操作證書(shū)。
第十七條 操控微型、輕型民用無(wú)人駕駛航空器飛行的人員，無(wú)需取得操控員執(zhí)照，但應(yīng)當(dāng)熟練掌握有關(guān)機(jī)型操作方法，了解風(fēng)險(xiǎn)警示信息和有關(guān)管理制度。
無(wú)民事行為能力人只能操控微型民用無(wú)人駕駛航空器飛行，限制民事行為能力人只能操控微型、輕型民用無(wú)人駕駛航空器飛行。無(wú)民事行為能力人操控微型民用無(wú)人駕駛航空器飛行或者限制民事行為能力人操控輕型民用無(wú)人駕駛航空器飛行，應(yīng)當(dāng)由符合前款規(guī)定條件的完全民事行為能力人現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。
操控輕型民用無(wú)人駕駛航空器在無(wú)人駕駛航空器管制空域內(nèi)飛行的人員，應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力，并按照國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)的規(guī)定經(jīng)培訓(xùn)合格。
第三章 空域和飛行活動(dòng)管理
第十八條 劃設(shè)無(wú)人駕駛航空器飛行空域應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌配置、安全高效原則，以隔離飛行為主，兼顧融合飛行需求，充分考慮飛行安全和公眾利益。
劃設(shè)無(wú)人駕駛航空器飛行空域應(yīng)當(dāng)明確水平、垂直范圍和使用時(shí)間。
空中交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為無(wú)人駕駛航空器執(zhí)行軍事、警察、海關(guān)、應(yīng)急管理飛行任務(wù)優(yōu)先劃設(shè)空域。
第十九條 國(guó)家根據(jù)需要?jiǎng)澰O(shè)無(wú)人駕駛航空器管制空域（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管制空域）。
真高120米以上空域，空中禁區(qū)、空中限制區(qū)以及周邊空域，軍用航空超低空飛行空域，以及下列區(qū)域上方的空域應(yīng)當(dāng)劃設(shè)為管制空域：
（一）機(jī)場(chǎng)以及周邊一定范圍的區(qū)域；
（二）國(guó)界線、實(shí)際控制線、邊境線向我方一側(cè)一定范圍的區(qū)域；
（三）軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)、監(jiān)管場(chǎng)所等涉密單位以及周邊一定范圍的區(qū)域；
（四）重要軍工設(shè)施保護(hù)區(qū)域、核設(shè)施控制區(qū)域、易燃易爆等危險(xiǎn)品的生產(chǎn)和倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)域，以及可燃重要物資的大型倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)域；
（五）發(fā)電廠、變電站、加油（氣）站、供水廠、公共交通樞紐、航電樞紐、重大水利設(shè)施、港口、高速公路、鐵路電氣化線路等公共基礎(chǔ)設(shè)施以及周邊一定范圍的區(qū)域和飲用水水源保護(hù)區(qū)；
（六）射電天文臺(tái)、衛(wèi)星測(cè)控（導(dǎo)航）站、航空無(wú)線電導(dǎo)航臺(tái)、雷達(dá)站等需要電磁環(huán)境特殊保護(hù)的設(shè)施以及周邊一定范圍的區(qū)域；
（七）重要革命紀(jì)念地、重要不可移動(dòng)文物以及周邊一定范圍的區(qū)域；
（八）國(guó)家空中交通管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他區(qū)域。
管制空域的具體范圍由各級(jí)空中交通管理機(jī)構(gòu)按照國(guó)家空中交通管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的規(guī)定確定，由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府公布，民用航空管理部門(mén)和承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)的單位發(fā)布航行情報(bào)。
未經(jīng)空中交通管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，不得在管制空域內(nèi)實(shí)施無(wú)人駕駛航空器飛行活動(dòng)。
管制空域范圍以外的空域?yàn)槲⑿?、輕型、小型無(wú)人駕駛航空器的適飛空域（以下簡(jiǎn)稱(chēng)適飛空域）。
第二十條 遇有特殊情況，可以臨時(shí)增加管制空域，由空中交通管理機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定有關(guān)空域的水平、垂直范圍和使用時(shí)間。
保障國(guó)家重大活動(dòng)以及其他大型活動(dòng)的，在臨時(shí)增加的管制空域生效24小時(shí)前，由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府發(fā)布公告，民用航空管理部門(mén)和承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)的單位發(fā)布航行情報(bào)。
保障執(zhí)行軍事任務(wù)或者反恐維穩(wěn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療救護(hù)等其他緊急任務(wù)的，在臨時(shí)增加的管制空域生效30分鐘前，由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府發(fā)布緊急公告，民用航空管理部門(mén)和承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)的單位發(fā)布航行情報(bào)。
第二十一條 按照國(guó)家空中交通管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的規(guī)定需要設(shè)置管制空域的地面警示標(biāo)志的，設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織設(shè)置并加強(qiáng)日常巡查。
第二十二條 無(wú)人駕駛航空器通常應(yīng)當(dāng)與有人駕駛航空器隔離飛行。
屬于下列情形之一的，經(jīng)空中交通管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可以進(jìn)行融合飛行：
（一）根據(jù)任務(wù)或者飛行課目需要，警察、海關(guān)、應(yīng)急管理部門(mén)轄有的無(wú)人駕駛航空器與本部門(mén)、本單位使用的有人駕駛航空器在同一空域或者同一機(jī)場(chǎng)區(qū)域的飛行；
（二）取得適航許可的大型無(wú)人駕駛航空器的飛行；
（三）取得適航許可的中型無(wú)人駕駛航空器不超過(guò)真高300米的飛行；
（四）小型無(wú)人駕駛航空器不超過(guò)真高300米的飛行；
（五）輕型無(wú)人駕駛航空器在適飛空域上方不超過(guò)真高300米的飛行。
屬于下列情形之一的，進(jìn)行融合飛行無(wú)需經(jīng)空中交通管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)：
（一）微型、輕型無(wú)人駕駛航空器在適飛空域內(nèi)的飛行；
（二）常規(guī)農(nóng)用無(wú)人駕駛航空器作業(yè)飛行活動(dòng)。
第二十三條 國(guó)家空中交通管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌建設(shè)無(wú)人駕駛航空器一體化綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，對(duì)全國(guó)無(wú)人駕駛航空器實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管與服務(wù)。
空中交通管理機(jī)構(gòu)和民用航空、公安、工業(yè)和信息化等部門(mén)、單位按照職責(zé)分工采集無(wú)人駕駛航空器生產(chǎn)、登記、使用的有關(guān)信息，依托無(wú)人駕駛航空器一體化綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)共享，并采取相應(yīng)措施保障信息安全。
第二十四條 除微型以外的無(wú)人駕駛航空器實(shí)施飛行活動(dòng)，操控人員應(yīng)當(dāng)確保無(wú)人駕駛航空器能夠按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向無(wú)人駕駛航空器一體化綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)報(bào)送識(shí)別信息。
微型、輕型、小型無(wú)人駕駛航空器在飛行過(guò)程中應(yīng)當(dāng)廣播式自動(dòng)發(fā)送識(shí)別信息。
第二十五條 組織無(wú)人駕駛航空器飛行活動(dòng)的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，主動(dòng)采取事故預(yù)防措施，對(duì)飛行安全承擔(dān)主體責(zé)任。
第二十六條 除本條例第三十一條另有規(guī)定外，組織無(wú)人駕駛航空器飛行活動(dòng)的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在擬飛行前1日12時(shí)前向空中交通管理機(jī)構(gòu)提出飛行活動(dòng)申請(qǐng)?？罩薪煌ü芾頇C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在飛行前1日21時(shí)前作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。
按照國(guó)家空中交通管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的規(guī)定在固定空域內(nèi)實(shí)施常態(tài)飛行活動(dòng)的，可以提出長(zhǎng)期飛行活動(dòng)申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施，并應(yīng)當(dāng)在擬飛行前1日12時(shí)前將飛行計(jì)劃報(bào)空中交通管理機(jī)構(gòu)備案。
第二十七條 無(wú)人駕駛航空器飛行活動(dòng)申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）組織飛行活動(dòng)的單位或者個(gè)人、操控人員信息以及有關(guān)資質(zhì)證書(shū)；
（二）無(wú)人駕駛航空器的類(lèi)型、數(shù)量、主要性能指標(biāo)和登記管理信息；
（三）飛行任務(wù)性質(zhì)和飛行方式，執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的特殊通用航空飛行任務(wù)的還應(yīng)當(dāng)提供有效的任務(wù)批準(zhǔn)文件；
（四）起飛、降落和備降機(jī)場(chǎng)（場(chǎng)地）；
（五）通信聯(lián)絡(luò)方法；
（六）預(yù)計(jì)飛行開(kāi)始、結(jié)束時(shí)刻；
（七）飛行航線、高度、速度和空域范圍，進(jìn)出空域方法；
（八）指揮控制鏈路無(wú)線電頻率以及占用帶寬；
（九）通信、導(dǎo)航和被監(jiān)視能力；
（十）安裝二次雷達(dá)應(yīng)答機(jī)或者有關(guān)自動(dòng)監(jiān)視設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)注明代碼申請(qǐng)；
（十一）應(yīng)急處置程序；
（十二）特殊飛行保障需求；
（十三）國(guó)家空中交通管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)規(guī)定的與空域使用和飛行安全有關(guān)的其他必要信息。
第二十八條 無(wú)人駕駛航空器飛行活動(dòng)申請(qǐng)按照下列權(quán)限批準(zhǔn)：
（一）在飛行管制分區(qū)內(nèi)飛行的，由負(fù)責(zé)該飛行管制分區(qū)的空中交通管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；
（二）超出飛行管制分區(qū)在飛行管制區(qū)內(nèi)飛行的，由負(fù)責(zé)該飛行管制區(qū)的空中交通管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；
（三）超出飛行管制區(qū)飛行的，由國(guó)家空中交通管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)授權(quán)的空中交通管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
第二十九條 使用無(wú)人駕駛航空器執(zhí)行反恐維穩(wěn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療救護(hù)等緊急任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在計(jì)劃起飛30分鐘前向空中交通管理機(jī)構(gòu)提出飛行活動(dòng)申請(qǐng)。空中交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在起飛10分鐘前作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。執(zhí)行特別緊急任務(wù)的，使用單位可以隨時(shí)提出飛行活動(dòng)申請(qǐng)。
第三十條 飛行活動(dòng)已獲得批準(zhǔn)的單位或者個(gè)人組織無(wú)人駕駛航空器飛行活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在計(jì)劃起飛1小時(shí)前向空中交通管理機(jī)構(gòu)報(bào)告預(yù)計(jì)起飛時(shí)刻和準(zhǔn)備情況，經(jīng)空中交通管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)后方可起飛。
第三十一條 組織無(wú)人駕駛航空器實(shí)施下列飛行活動(dòng)，無(wú)需向空中交通管理機(jī)構(gòu)提出飛行活動(dòng)申請(qǐng)：
（一）微型、輕型、小型無(wú)人駕駛航空器在適飛空域內(nèi)的飛行活動(dòng)；
（二）常規(guī)農(nóng)用無(wú)人駕駛航空器作業(yè)飛行活動(dòng)；
（三）警察、海關(guān)、應(yīng)急管理部門(mén)轄有的無(wú)人駕駛航空器，在其駐地、地面（水面）訓(xùn)練場(chǎng)、靶場(chǎng)等上方不超過(guò)真高120米的空域內(nèi)的飛行活動(dòng)；但是，需在計(jì)劃起飛1小時(shí)前經(jīng)空中交通管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)后方可起飛；
（四）民用無(wú)人駕駛航空器在民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)管制地帶內(nèi)執(zhí)行巡檢、勘察、校驗(yàn)等飛行任務(wù)；但是，需定期報(bào)空中交通管理機(jī)構(gòu)備案，并在計(jì)劃起飛1小時(shí)前經(jīng)空中交通管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)后方可起飛。
前款規(guī)定的飛行活動(dòng)存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第二十六條的規(guī)定提出飛行活動(dòng)申請(qǐng)：
（一）通過(guò)通信基站或者互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行無(wú)人駕駛航空器中繼飛行；
（二）運(yùn)載危險(xiǎn)品或者投放物品（常規(guī)農(nóng)用無(wú)人駕駛航空器作業(yè)飛行活動(dòng)除外）；
（三）飛越集會(huì)人群上空；
（四）在移動(dòng)的交通工具上操控?zé)o人駕駛航空器；
（五）實(shí)施分布式操作或者集群飛行。
微型、輕型無(wú)人駕駛航空器在適飛空域內(nèi)飛行的，無(wú)需取得特殊通用航空飛行任務(wù)批準(zhǔn)文件。
第三十二條 操控?zé)o人駕駛航空器實(shí)施飛行活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守下列行為規(guī)范：
（一）依法取得有關(guān)許可證書(shū)、證件，并在實(shí)施飛行活動(dòng)時(shí)隨身攜帶備查；
（二）實(shí)施飛行活動(dòng)前做好安全飛行準(zhǔn)備，檢查無(wú)人駕駛航空器狀態(tài)，并及時(shí)更新電子圍欄等信息；
（三）實(shí)時(shí)掌握無(wú)人駕駛航空器飛行動(dòng)態(tài)，實(shí)施需經(jīng)批準(zhǔn)的飛行活動(dòng)應(yīng)當(dāng)與空中交通管理機(jī)構(gòu)保持通信聯(lián)絡(luò)暢通，服從空中交通管理，飛行結(jié)束后及時(shí)報(bào)告；
（四）按照國(guó)家空中交通管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的規(guī)定保持必要的安全間隔；
（五）操控微型無(wú)人駕駛航空器的，應(yīng)當(dāng)保持視距內(nèi)飛行；
（六）操控小型無(wú)人駕駛航空器在適飛空域內(nèi)飛行的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家空中交通管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)關(guān)于限速、通信、導(dǎo)航等方面的規(guī)定；
（七）在夜間或者低能見(jiàn)度氣象條件下飛行的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)啟燈光系統(tǒng)并確保其處于良好工作狀態(tài)；
（八）實(shí)施超視距飛行的，應(yīng)當(dāng)掌握飛行空域內(nèi)其他航空器的飛行動(dòng)態(tài)，采取避免相撞的措施；
（九）受到酒精類(lèi)飲料、麻醉劑或者其他藥物影響時(shí)，不得操控?zé)o人駕駛航空器；
（十）國(guó)家空中交通管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他飛行活動(dòng)行為規(guī)范。
第三十三條 操控?zé)o人駕駛航空器實(shí)施飛行活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守下列避讓規(guī)則：
（一）避讓有人駕駛航空器、無(wú)動(dòng)力裝置的航空器以及地面、水上交通工具；
（二）單架飛行避讓集群飛行；
（三）微型無(wú)人駕駛航空器避讓其他無(wú)人駕駛航空器；
（四）國(guó)家空中交通管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他避讓規(guī)則。
第三十四條 禁止利用無(wú)人駕駛航空器實(shí)施下列行為：
（一）違法拍攝軍事設(shè)施、軍工設(shè)施或者其他涉密場(chǎng)所；
（二）擾亂機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位工作秩序或者公共場(chǎng)所秩序；
（三）妨礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)；
（四）投放含有違反法律法規(guī)規(guī)定內(nèi)容的宣傳品或者其他物品；
（五）危及公共設(shè)施、單位或者個(gè)人財(cái)產(chǎn)安全；
（六）危及他人生命健康，非法采集信息，或者侵犯他人其他人身權(quán)益；
（七）非法獲取、泄露國(guó)家秘密，或者違法向境外提供數(shù)據(jù)信息；
（八）法律法規(guī)禁止的其他行為。
第三十五條 使用民用無(wú)人駕駛航空器從事測(cè)繪活動(dòng)的單位依法取得測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)后，方可從事測(cè)繪活動(dòng)。
外國(guó)無(wú)人駕駛航空器或者由外國(guó)人員操控的無(wú)人駕駛航空器不得在我國(guó)境內(nèi)實(shí)施測(cè)繪、電波參數(shù)測(cè)試等飛行活動(dòng)。
第三十六條 模型航空器應(yīng)當(dāng)在空中交通管理機(jī)構(gòu)為航空飛行營(yíng)地劃定的空域內(nèi)飛行，但國(guó)家空中交通管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)另有規(guī)定的除外。
第四章 監(jiān)督管理和應(yīng)急處置
第三十七條 國(guó)家空中交通管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)、單位在無(wú)人駕駛航空器一體化綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)上向社會(huì)公布審批事項(xiàng)、申請(qǐng)辦理流程、受理單位、聯(lián)系方式、舉報(bào)受理方式等信息并及時(shí)更新。
第三十八條 任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)違反本條例規(guī)定行為的，可以向空中交通管理機(jī)構(gòu)、民用航空管理部門(mén)或者當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)舉報(bào)。收到舉報(bào)的